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 2020/06/22/ 09:55 来源:规划一张图

长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间用途分类规划图(来源:示范区总体规划草案公示稿)

  6月18日,备受关注的《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2019-2035年)》(以下简称示范区总体规划),在江浙沪三地自然资源和规划主管部门官网正式公示。

  作为示范区长远发展和总体空间安排的法定规划,示范区总体规划重点明确示范区的空间战略、区域协同和底线管控原则,对示范区国土空间的保护、利用、修复,以及各项建设进行科学部署和统筹安排,并围绕关键性空间协同事项做出共同谋划和协调。

  示范区总体规划作为特定区域综合性国土空间规划,内容主要包含示范区战略目标、生态格局构建、城乡空间格局营造、产业体系培育、生活场景塑造、智慧支撑体系建设,加上先行启动区空间布局,以及规划实施保障等几个方面。

  既然规划名称突出“生态绿色”这一理念,示范区总体规划的一大亮点,也就在于谋划如何让这一理念成功落地。

  示范区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县全域,总面积约2413平方公里,常住人口310.8万人,是一个极具代表性的江南水乡地区。

长三角生态绿色一体化发展示范区规划范围示意图(来源:示范区总体规划草案公示稿)

  示范区总体规划草案公示稿提到,2018年示范区现状建设用地为728平方公里,开发强度达到30.2%,河湖水面率为20.3%,森林覆盖率约8.6%。

  近年来,示范区城镇化进程加快,因扩张过快、用地粗放,面临河湖空间灭失严重,“人进水退”现象明显,滨水生态湿地退化,污染物排放总量较大等问题。

  加之,示范区受限于行政体制壁垒, 两区一县在生态功能定位、水功能区目标、基础设施标准、公共服务配置等方面的要求和标准不一致,流域治理上下游权责不明、高等级公共服务设施的城乡差距、邻避设施选址困难等问题尤为突出。

长三角生态绿色一体化发展示范区土地利用现状图(来源:示范区总体规划草案公示稿)

  对此,作为示范区国土空间开发保护利用修复的总纲,示范区总体规划采取了一系列规划策略,包括优化国土空间开发保护格局,自然资源保护利用修复等方面,倒逼、促进示范区实现区域发展模式转型,建设成为生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。

  规划对示范区的总体发展愿景,是“世界级滨水人居文明典范”。

  示范区现状常住人口310.8万人,规划常住人口规模约380万。示范区规划建设用地规模相对现行规划保持不变,为758.8平方公里。现状河湖水面率为20.3%,规划至2035年达到22%左右。现状森林覆盖率约8.6%,规划至2035年达到12%。

  在国土空间开发格局方面,规划构建“两核、四带、五片”的城乡空间结构:以虹桥枢纽和环淀山湖区域为核心,以沪宁、沪杭、沪湖、通苏嘉甬为主要发展带,以青浦、吴江、嘉善、盛泽、先行启动区为五片城镇簇群。

长三角生态绿色一体化发展示范区城乡空间格局示意图(来源:示范区总体规划草案公示稿)

  在国土空间生态保护格局方面,规划构建“一心两廊、三链四区”的生态安全格局,由此可形成人水相依、城水相融的生态绿色示范区。

  示范区总体规划将构建“生态保护红线—结构性生态空间”两级生态空间分类体系。其中,结构性生态空间总规模约1320平方公里,占示范区国土总面积达55%。

  在示范区“三线”划定方面,规划示范区至2035年,生态保护红线总面积107.67平方公里,永久基本农田保护任务不少于738平方公里,城镇开发边界范围面积为 618.0 平方公里。

长三角生态绿色一体化发展示范区生态空间格局示意图(来源:示范区总体规划草案公示稿)

  最后,为了保障规划实施,示范区总体规划提出建立统一的国土空间规划体系,构建统一的“总体规划—单元规划—详细规划”三级国土空间规划体系。示范区国土空间规划和各类专项规划由两省一市共同组织编制、共同报批、联合印发。

  示范区总体规划的具体内容,在此不做详述,建议下载阅读草案公示稿。

  长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划草案公示公告

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